关于上甘岭区人民政府履行教育职责自查自评情况的报告(上政函〔2018〕25号)

发布日期:2018-04-27 来源:本站 作者:区政府办公室

                           

  

上政函201825

 

 

关于上甘岭区人民政府

履行教育职责自查自评情况的报告

 

市人民政府教育督导委员会:

根据《关于转发黑龙江省人民政府教育督导委员会办公室〈关于开展市级政府2017年度履行教育职责情况自查自评和做好迎接国家检查准备工作的通知〉的通知》(伊政教督委办发〔20183)要求,我区高度重视,精心组织,认真开展自查自评工作,对照《对省级人民政府履行教育职责评价的测评体系》六个方面38项测评具体内容92个测评点,结合自身实际,如实逐项进行自查自评,现将自查自评情况报告如下:

一、基本情况

上甘岭始建于1953年,属政企合一体制,人口23669人。现有学校幼儿园、小学、初中各一所。截至20179月,中小学在校生共341人,其中:小学210人;中学 131人。全区中小学共有教职工182 人,其中:专任教师134 人。

(一)贯彻执行党的教育方针情况

1.区政府全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,科学制定“十三五”教育发展规划,科学谋划好教育未来的发展路径和步骤。领导干部认真学习研究教育相关政策,更好地把握教育的发展方向,贯彻党的教育方针,确保学校办学定位的准确,发展思路的清晰。

2.我区把教育放在优先发展的重要位置,把促进教育发展写入《政府工作报告》、年度工作重点、《十三五教育发展规划》中,把教育工作纳入政府工作重要议事日程,制定了《党政领导联系学校制度》,区党政主要领导、分管领导多次带领有关部门深入学校调研指导、现场办公,及时召开区(局)长办公会议,研究解决教育工作中遇到的困难和问题。

3.全区教育系统党支部和党建工作全覆盖,党支部切实增强政治责任感,把学习贯彻全会精神摆上重要位置,通过召开党支部会、党小组会、撰写学习笔记等形式,推动党员干部全面准确掌握党的路线方针。

4.区委加强对学校党组织的领导,明确责任,把党建工作作为一项事关全局的战略任务,纳入总体规划,列入重要议事日程。各支部深入贯彻落实党的各项方针政策,树立抓好党建是最大政绩的观念。健全考核制度。明确党支部和党支部书记的工作目标,建立科学的考核评价机制,制定考核办法,与教育教学等常规工作一起加强党建工作管理和考核,对工作成绩突出的给予表彰奖励。

5.区委与各级党组织签订责任状,层层传导压力,层层压实责任,以责任到位推动工作到位。党风廉政建设“两个责任”考核覆盖全区所有单位,构建了横向到边、纵向到底的全覆盖体系。严格执行“一票否决”,对管党治党主体责任不力的党政主要领导实施问责。

6.区委制定干部选拔管理政策,坚持好干部标准,严把政治关、能力关、廉洁关。

7.全区各校继续开展“开学第一课”育人活动,从第一课开始贯穿到每一节课,引导教师不断探索挖掘专业课程中的思想政治因素,强化“把思想政治工作贯穿教育教学全过程”的立德树人责任意识,坚持思想教育和知识教育的统一,严格实施全员育人“一岗双责工程”,做到上下联动、齐抓共管,形成协同效应。

8-9.我区无高校。

10.建立健全意识形态工作责任制,确保党的领导权、主动权、话语权。各校党支部认真履行好“立德树人”这一根本使命。

11.各校党支部形成工作机制,定期研究解决学校意识形态领域问题。

12.加大了对各校、园专项整治进行大检查的力度。在遏制重大事故专项整治、危险化学品专项整治、电气火灾专项整治、安全风险防控和隐患排查治理双重机制等方面重点对学校、园消防设施、校舍安全、危险化学用品的使用及管理、交通安全、校园及周边环境,以及各项安全制度建设及落实情况进行了细致、全面的检查、督导,对检查出来的问题,及时向学校、园提出整改建议,限时完成。每学期都把安全教育纳入教学计划,采取多种形式宣讲安全知识,适时组织疏散演练。加强了防范校园暴力、校园欺凌行为预防工作。

13.成立了上甘岭区语言文字工作领导小组,协调有关部门和社会各方面开展语言文字管理的工作机构,负责组织实施国家通用语言文字方面的法律、法规,对全区语言文字工作进行宏观管理、统筹规划和评估检查;拟定全区语言文字工作规划、制度和相关文件,协调、指导、监督各部门、各行业的国家通用语言文字工作;开展推广普通话和推行规范汉字的宣传活动。

14.学校语言文字规范化建设达标率100%

(二)落实教育法律、法规、规章和政策情况

15.制定教育权责清单并公布。

16.建立并落实教育执法机制,按照办理环节和责任事项,依法执行,同时建立行政执法责任追究制度,促进执法法工作人员履职履责,不断规范执法行为,提高执法质量。

17.制定教育法律法规的相关政策并得到了落实。

18.我区严格遵守国家重大教育政策、工程和项目的规范管理,实行法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、责任追究制等各项制度,项目竣工按要求经过验收合格后交付使用。设施设备执行政府采购制,由区政府统一采购,区财政统一支付。

19.建立了教育综合改革的领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制,各项任务都已经落实。

20.做好我省高考改革的舆论宣传工作。

21.建立了教育领域简政放权的统筹协调推进机制,并落实。

22.我区无高校。

(三)各级各类教育发展

23.严格按照市教育局下发的普惠性幼儿园认定标准执行,2017年上甘岭区有公办幼儿园一所,无民办园,普惠性幼儿园覆盖率为100%

24.我区公办幼儿园财政拨款均由区财政局统筹。20179月公办幼儿园有大中小教学班5个,教职工38人,专任教师27人。

25.上甘岭区中心幼儿园于201110被评为市级一类幼儿园,201711月通过了市级一类幼儿园复检。

26.制定了《上甘岭区留守儿童关爱工程实施方案》,将控辍保学工作纳入对中小学校的评价考核,保证贫困和留守儿童接受平等的义务教育,在全区范围内逐步建立家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络,让贫困、单亲家庭学生、留守儿童及残疾儿童等各类弱势群体都能接受义务教育。目前,我区辍学率控制在指标之内。

27.我区的教育布局形成了一所公办园、一所小学、一所初中的格局。2016年,我区通过了国家教育督导团对我区义务教育发展基本均衡工作的评估验收。

28.全区从讲政治、讲大局、讲服从、讲担当的高度,始终将教育优先发展、义务教育均衡发展、促进教育公平纳入全区经济发展规划。

1)政策领先。先后制定了《上甘岭区推进义务教育基本均衡发展工作方案》《关于加大教育投入实现三个增长的实施意见》《十三五教育发展规划》等,发挥政府的主导作用,把推进义务教育均衡发展、办好每一所学校作为重中之重。

2)巩固标准化学校建设成果。通过全区学校布局调整工作,优化了区内教育资源的均衡配置,解决了“择校”的问题。2017年,投入资金75万元,用于改造办学条件。

3)强化教师队伍建设。通过名师、名校长、骨干教师评选工程,引领教师专业化发展。中小学教师每年参与国家继续教育学习,参与国培计划、教育技术能力及应用等培训得到了保障。

4)不断提高教育质量。全面推进素质教育,深化课程改革,缩短学生在校时间,切实减轻义务教育阶段学生过重的课业负担。区中学中考成绩在全市一直处于领先地位。三年来,中学体育中考成绩位居全市前列,在黑龙江省第二届学生冬运会上,区中学获得冰壶比赛初中女子组冠军、男子组季军的好成绩。

29.我区统一城乡义务教育学校建设标准,教职工编制标准、生均公用经费基准定额,基本装备配置。

30.城乡一体化发展取得一定成绩。把巩固创建成果,注重内涵建设,提高教育质量作为推进义务教育发展的工作重心,在硬件条件、师资水平等方面实现基本均衡,教育质量得到整体提升。

3132.我区无高中。

3335.我区无高职院校。

3638.我区无高校。

3941.我区无民办学校。

42.我区把成人非学历教育纳入计划,统筹指导,部门实施。继续教育由区教育局根据教师的实际需要按计划、有步骤实施;职工再就业培训由区就业局实施,开展多种技能培训班,主要专业是种、养殖业、木材精深加工业、旅游餐饮业、家政服务业、特种经济动植物养殖及电器、水暖、机械维修等具有就业前景的新专业。

43.继续教育效果显著

1)教师专业水平得到提高。

2)再就业培训惠及民生。2017年新增就业和再就业921人,提供创业、就业岗位36个。

3)老年教育得到发展。通过建立文化活动室,实现全区资源共享。区工会、科协积极对上争取,为老年人提供科普图书2.5万册,电子图书1万册,图书室、电子阅览室免费为老年人开放,满足老年人的精神文化需求。

44.我区义务教育阶段有达斡尔族、朝鲜族、蒙古族、满族、回族学生13人,占学生总数的3.8%,为此,我区将民族教育纳入教育教学计划,建立民族团结教育常态化机制,促进各族学生亲如一家。

45.我区少数民族人口少,而且都使用汉语表达,没有采用双语教学。

46.按省、市相关文件要求,我区中学在初二年级中开展了国防教育课程,学校成立了组织机构,有课时、有教材、有教案、有测试等。

47.我区三类适龄残疾儿童少年共2人,在小学就读,入学率100%

48.我区现有人口23669人,不需要建立特殊学校。

49.我区现有残疾儿童2人,不需要建立特殊教育资源教室。

50.我区全面贯彻落实省、市资助政策,现有贫困生172人,没有寄宿生,学前奖补资金及时发放,保证了所有家庭困难的贫困学生都能接受良好教育。

51.随着市高中招生制度的不断改革,高中招生配额比例逐年加大,三年来,达到了60%

52.我区无高中。

53.我区随时接受外地务工人员子女就学。解决好留守儿童和家庭经济困难孩子上学问题。制定了《上甘岭区留守儿童关爱工程实施方案》,在全区范围内逐步建立家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络。

54.省级信访部门教育信访件答复率100%,合理诉求得到解决。

(四)统筹推进教育工作情况

55.贯彻落实健全履行教育重大决策法定程序,建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

56.“三个优先”全面贯彻并得到了落实。我区将教育事业全面纳入公共财政保障范围内,建立义务教育经费保障机制,强化政府对义务教育的保障责任。全区义务教育学校建设、设备、公用、人员、经济困难学生资助、义务教育经费等都得到保障。2016年,投入1007万元,新建2568平方米学生训练馆,并彻底改造中学微机室,补充中小学教师办公电脑,实现“一人一机”。2017年,投入资金75万元为中心幼儿园改造基础设施。

57.制定“十三五”教育发展规划,实施对教育结构优化调整目标任务并建立调整机制。满足广大群众对优质教育的合理需求。

58.我区教育布局调整已达到最优化。

59.保障基础教育学校经费,办学条件实施标准按照省标准化学校标准实施,补充招聘了15名大学毕业生到中小学校(园)任教,实现了师资均衡发展。

60.我区教育督导机构,现已作为教育行政部门的内设科股。能按工作属性分为专职督学和兼职督学。我区的教育督导工作严格按照市政府教育督导室的要求,对教育工作进行专项督导和定期督导。

61.专职督学配有督导室主任一名,职级为科级,编制设在区教研室,属事业编制。兼职督学6名,由督导室聘任,具有监督、指导、评估和反馈四个职能。教育局列出专项资金,为督学责任区工作创造必要的物质条件和经费保障。

62.在市政府教育督导室的统一部署下,建立了教育督导评估网络平台,开展工作。

63.区政府将责任区督学列为考核组成员,参与对本区内学校和校长的年度工作考核,将督导结果运用于晋级、评模、选优等各项考核工作。

64.建立了统一领导的军民融合组织管理体系,与区人武部联合推进军民融合项目。人武部每年派出官兵帮助区中学进行军训,人武部政委到三校讲党课等,促进了军民融合。

(五)加强教育保障

65.2017年,义务教育学校公共财政教育经费增长高于财政经常性收入增长43.80%;生均公共财政预算教育事业费增长17.85%,普通小学增长5.75%;生均公共财政预算公用经费支出普通初中增长0.35%,普通小学增长0.05%

66.净化师德师风,健全并执行《上甘岭区学校管理考核细则(试行)》和各校《教师考核细则》,进一步规范办学行为,持续开展治理违规收费补课和教师违规收受学生及家长礼品礼金行为的专项行动,治理师德领域出现的突出问题。2017年,区教育局与区纪委联合暗访2次。开学初,区教育局分三级与全区教师签订责任状125份,督促教师自警自省。

67.教育行政部门制定教师队伍专业能力提升制度,采取各种措施提升能力素质。

68.履行教师招聘录用、职称评聘、培训培养、考核评价职能,保障教师配备。因为只有中小学各一所,所以没有执行教师、校长交流轮岗。

69.教师工资标准和应享受的福利待遇已经落实,现中小学教师工资标准高于当地企业人员工资标准。

70.区政府每年预算安排10万元做为教师培训基金,用于教师参加继续教育,年均培训教师110人(次)。

71.满足市中考监考和阅卷工作需要。

72.严格执行国家课程方案,中小学开足开齐国家课程,中小学所使用的国家课程教材按照省市文件要求,在黑龙江省教辅平台上征订。

73.中小学校严格按照要求使用国家统编教材,开展监督检查时,无不按要求使用国家统编教材的情况。

74.我区及时下发市局有关教材教辅征订文件,认真审核基层学校上报的教材教辅订单,特别是对学生免费教材的征订,要严格按照市局要求以学籍数征订;并对学校征订期号、版本、循环教材数量认真审核。各校均有专人负责教材征订工作,及时下发有关教材管理方面的文件,教育行政部门、各学校对有关政策规定以及所负责任十分清楚。

75.我区中小学不存在大班额现象。

76.我区无普通高中。

77.我区没有中职、高职和普通高校。

78.上级没有在我区设置标准化考试考点。

79.教育行政部门制定了三年教育信息化发展计划,成立了由分管副局长任组长的工作领导小组,并配备专职工作人员负责此项工作,将教育信息化纳入学校管理,确保工作顺利进行。保障经费投入,为两所学校配发了液晶触摸电视、交互式电子白板等设备22套,开通校校通工程。除此之外,在资金紧张的情况下,优先满足两所学校相关设备的维修、维护。中小学实现“一人一机”,各项统计数据报送及时、准确。

80.为提高我区教育信息技术的现代化水平,我区组织全部在职教师参加教育技术校本培训学习,进行全员培训,同时有信息技术小组对全体教师进行多媒体设备及软件知识相关培训,提升每位教师的教学能力和使用多媒体技术的能力。在日常的教学活动中也会提倡应用多媒体进行教学并纳入考核,从考核的结果来看,教师应用信息技术的水平也在逐年提高。

81.着力提高教师信息技术能力,提升相关素养。规定骨干教师除了日常讲课带徒,还需承担在线辅导、网络研训、名师讲堂等任务,从而汇集了一大批教师自创、有特色的数字化教育资源。我区现有信息技术教师5名,经过学习和锻炼,每位教师都具有过硬教育教学的能力同时专业技术过人。以中学作为教育资源公共服务平台教研基地学校,有22名教师参加了“一师一优课,一课一名师”活动。

82.我区三所学校都通过光缆进行连接,中小学配备了班班通,录播系统满足教学需要。

(六)规范学校办学

83.坚持以立德树人为根本任务,突出社会主义核心价值观主题教育。2017年,在全区中小学中开展了“学习和争做美德少年”演讲比赛;举办了“牢记总书记嘱托,喜迎党的十九大”师生艺术节活动。发挥德育教育基地作用,组织区中学初二年级全体学生参加了伊春市社会实践基地活动;坚持以养成教育为重点,结合不同学段和学生年龄特点,落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》,培养学生良好的学习与生活习惯;我区两次邀请市教师进修学院家庭教育讲师团为全区中小学家长精彩讲座,受益家庭337户,反响良好。

84.我区抗联遗址老钱柜所在地——溪水国家森林公园,习近平总书记视察过的地方,具有红色基因,成为省级科普和红色教育基地。青少年活动中心免费对外开放乒乓球室、图书室、电子阅览室,组建乒乓球队,为青少年拓展培训提供服务与指导。

85.全面落实《全面依法治教实施纲要(2016-2020年)》和《关于深化教育行政执法体制机制改革的意见》。深入开展青少年法制教育,推进“学宪法讲宪法”活动和“法制进校园”工作。加强了教育系统法制教育培训,学习《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学教师职业道德规范》等法律法规内容,强化教师及学生的法治教育。

86.加强监管和查处校外办学机构,查处并取缔不具备办学资质的学前班2个,下发了停办单。 

87.教育行政部门制定各级各类学校(含幼儿园、校外培训机构)教育教学管理、规范办学行为的文件,定期检查和查处。

88.教育行政部门出台了加强监管和查处各级各类(含民办幼儿园)办学机构教师执证上岗的规范性文件,定期检查,做好前期工作。

89.教育行政部门制定出台了中小学生、幼儿园学生评价方案,各校认真执行,对学生思想品德、学业水平、身心健康、体育素养、人文素养、艺术素养等开展评价工作,并在逐步改进。

90.联合相关部们(综治、消防、食监等)定期对各校园周边环境及校园内安全开展安全大检查活动,学校教育教学秩序良好。

91.区教育行政部门制定了督促各类学校(含幼儿园)建立健全重大突发事件应急预案,“校园欺凌“预防和惩治,安全、消防、校车安全管理、师生处分和申诉等方面的文件,各校(园)不具备校车。幼儿园上下学有家长接送;小学上学距离较近,放学时有交警在校门口指挥交通;中学有个别家长上下学打车,由学校协助交警队对出租车定期检查,不允许不合格车辆运行。

92.我区成立了区卫生计生、食品药品监管等部门共同参与的学校食品安全及传染病防控工作领导小组,定期进行联合检查。几年来,我区没有发生过涉及未成年人的交通、火灾、食物、药物中毒、校园欺凌等重大公共安全事故、事件,学生犯罪率为零。

经过综合评估,我区认为各项工作等级标准为A

二、存在的主要问题及今后努力方向

对照评估要求,目前,我区的教育工作尚有一些薄弱环节需改进,一方面生师比不够合理,另一方面教师年龄结构偏大,老龄化现象较为突出。今后,我区的教育工作将朝着以下方向去努力。

(一)继续分流富余教师

针对教师年龄偏大,生师比不合理等问题,我区将在教师事业身份不变、调资政策不变、国家规定的福利待遇不变的情况下继续进行分流,将学科剩余教师分流到校外教育机构,一部分到社区从事老年教育,一部分到活动中心从事青少年校外活动教育,争取到2020年,实现教师队伍的合理化配置。

(二)解决教师年龄结构偏大问题

我区将根据实际需要,制定相关政策,招聘一定数量的优秀大学生。同时,对教师进行智能、技能培训,提升教师素质和能力,争取实现教师年龄结构合理化。

 

 

 

      伊春市上甘岭区人民政府

      2018426