上甘岭区人民政府办公室关于印发加强和改进行政应诉工作的通知(上政办发〔2017〕72号)

发布日期:2018-01-03 来源: 作者:区政府办公室

上政办发〔201772

 

 

上甘岭区人民政府办公室关于

印发加强和改进行政应诉工作的通知

 

区(局)各单位、各部门:

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔201654)和《黑龙江省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(黑政办发〔201684号)等精神,保障行政诉讼法有效实施,全面推进依法行政,加快建设法治政府,经区人民政府同意,现将加强和改进行政应诉工作有关事项通知如下。

一、高度重视行政应诉工作

行政诉讼是解决行政争议,保护公民、法人和其他组织合法权益,监督行政机关依法行使职权的重要法律制度,做好行政应诉工作是行政机关的法定职责。要充分认识做好行政应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要意义,把加强和改进行政应诉工作提上重要议事日程,切实抓紧抓好。

二、支持人民法院依法受理和审理行政案件

要尊重人民法院依法登记立案,积极支持人民法院保障公民、法人和其他组织的起诉权利,接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督,不得借促进经济发展、维护社会稳定等名义,明示或者暗示人民法院不受理依法应当受理的行政案件,或者对依法应当判决行政机关败诉的行政案件不判决行政机关败诉。

三、强化被诉行政行为承办单位的应诉责任

要按照《上甘岭区行政应诉实施细则》的要求,明确行政应诉承办单位和出庭应诉人员,依照行政诉讼法的规定积极履行行政应诉职责。区人民政府作为被诉行政机关的行政诉讼案件,按照下列要求做好行政应诉工作。

(一)区政府法制办签收人民法院送达的行政应诉通知书、起诉状副本等法律文书,在当日明确被诉行政行为的承办单位,并书面通知承办单位做好行政应诉工作,同时将行政应诉通知书、起诉状副本等法律文书转交承办单位。

(二)承办单位收到区政府法制办承办通知书和行政应诉通知书后10日内,以区人民政府名义拟定答辩状、提供作出行政行为的证据和依据并制作清单、拟定区政府法定代表人身份证明书和委托代理人的授权委托书,派专人送区政府法制办审核。其中须加盖区人民政府印章的文书,经区政府法制办审核、区人民政府审定后方可加盖区人民政府印章。区政府法制办3日内完成审核,并通知承办单位在收到行政应诉通知书15日内派专人将答辩状、作出行政行为的证据和依据、法定代表人身份证明书和委托代理人的授权委托书送交人民法院。承办单位要提高答辩举证工作质量,做到答辩形式规范、说理充分,提供证据全面、准确、及时,不得拒绝或者无正当理由迟延答辩举证。

(三)承办单位在庭审之前,应向区人民政府相关负责人汇报案情,并就是否需要区人民政府相关负责人出庭应诉等事项,及时与合议庭或者主审法官沟通。合议庭或者主审法官明确要求区人民政府相关负责人出庭应诉的,应及时告知并协助区人民政府相关负责人做好出庭应诉的准备。

(四)承办单位要督促出庭应诉人员严格按照人民法院传票规定的时间、地点到庭参加诉讼,积极、充分论证被诉行政行为的合法性。

四、行政机关负责人依法履行出庭应诉职责

被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉。不能出庭的,应当委托相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。经人民法院依法传唤的,行政机关负责人或者其委托的工作人员不得无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭。

五、配合人民法院做好开庭审理工作

被诉行政机关(包括行政应诉承办单位)出庭应诉人员要熟悉法律规定、了解案件事实和证据,配合人民法院查明案情。要积极协助人民法院依法开展调解工作,依法能够调解撤诉或者结案的,尽可能通过调解方式撤诉或者结案,以促进案结事了,但不得以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉。要严格遵守法庭纪律,自觉维护司法权威。

六、积极履行人民法院生效裁判

被诉行政机关要依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。对人民法院作出的责令重新作出行政行为的判决,除原行政行为因程序违法或者法律适用问题被人民法院判决撤销的情形外,不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。对人民法院作出的行政机关继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失的判决,要积极履行义务。对人民法院提出的司法建议要认真研究落实,及时反馈。

七、加强行政应诉能力建设

要加强行政应诉工作力量,合理安排工作人员,积极发挥政府法律顾问和公职律师作用,确保行政应诉工作力量与工作任务相适应。要切实保障行政应诉工作经费、装备和其他必要的工作条件。要建立行政应诉培训制度,每年开展一到两次集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。

八、强化行政应诉工作监督管理

要加强行政应诉工作考核,将行政机关出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判以及行政应诉能力建设情况纳入依法行政考核体系。要严格落实行政应诉责任追究制度,对于行政机关干预、阻碍人民法院依法受理和审理行政案件,无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭,被诉行政机关负责人不出庭应诉也不委托相应的工作人员出庭,拒不履行人民法院对行政案件的判决、裁定或者调解书的,由任免机关或者监察机关依照《行政诉讼法》、《行政机关公务员处分条例》、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等规定,对相关责任人员严肃处理。

 

 

 

伊春市上甘岭区人民政府办公室

2017921